- 29 просмотров
Поводом для этой статьи послужила информация, размещённая 22 мая текущего года в социальной сети ВКонтакте в группе «ЧП|Чусовой». В ней говорилось о том, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края планирует увеличить размер взноса в Фонд капитального ремонта общего имущества в Пермском крае, о чём на заседании комитета Законодательного Собрания Пермского края заявил министр Артём Балахнин. «В Министерстве считают, что после увеличения размера взносов на капремонт появится возможность увеличить количество проводимых работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и проводить их быстрее». При этом конкретные сроки или размер повышения взносов за капремонт не озвучивались.
ПОВОД ДЛЯ СТАТЬИ Информация о возможном повышении тарифа вызвала резко негативную реакцию среди подписчиков группы, что неудивительно. На общем фоне довольно высокой инфляции увеличение платежей за капремонт вряд ли у кого-то вызывает радостные чувства. В том числе у жителей тех домов, где ремонт уже ведётся, но такими темпами, которые иначе как черепашьими и не назовёшь. Речь, прежде всего, о доме №26 по ул.Ленина. Людям обидно, что вокруг почти все дома приведены в порядок, в том числе №№24 и 29, обрамляющие так называемую «площадь горсовета», и лишь на их доме уже третий год работы по капитальному ремонту фасада то ведутся, то приостанавливаются. Входить в детали – почему это происходит – авторы комментариев, а как правило, это сами жители дома, не желают, выбирая простой способ – винить во всём администрацию округа, приписывая ей вселенские грехи. Так проще, но это не значит, что объективно и справедливо. ВОСПОЛЬЗОВАЛИСЬ «ОКНОМ ВОЗМОЖНОСТЕЙ» Менее чем за год в подходе к организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по Пермскому краю произошли радикальные перемены. В чём их суть – расскажем позднее, а пока хочется ещё раз довести до сведения наших читателей тот прогрессивный опыт, что был накоплен администрацией округа за минувшие три года в деле взаимодействия с некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (далее – Фонд). Я недаром написал «ещё раз». В прошлом году совместно с начальником отдела ремонта жилищного фонда Управления ЖКХ и энергетики Еленой Ефремовой мы опубликовали в «Чусовском рабочем» материал, в котором подробно рассказали об этом. Если кратко, то суть его в следующем: не ждать, пока Фонд начнёт заниматься нашими домами, включит их в региональную программу капитального ремонта, предусмотрит финансирование на разработку проектно-сметной документации и самих работ, проведёт аукцион и определит подрядчика, наймёт стройнадзор, примет потом объекты по акту и рассчитается с подрядчиками. На тот момент по этому принципу работали все территории Пермского края. Логика их была понятна и основана на законе. Муниципалитет не отвечает за капитальные ремонты общего имущества в многоквартирных домах, это функция регионального оператора – вот пусть и занимается капитальным ремонтом, а мы посмотрим. Глава нашего округа Сергей Белов пошёл другим путём. И в этом была абсолютная новизна в работе его команды. Он внимательно изучил постановление Правительства РФ №615, в котором увидел возможность взять на муниципалитет функции технического заказчика, оставив Фонду лишь финансовые расчёты с подрядчиками. Это полностью перестраивало принципы взаимоотношений с Фондом, позволяло органу местного самоуправления разрабатывать проектную документацию на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, подготавливать документацию к аукциону, объявлять аукцион, определять подрядчиков, контролировать ход работ, а главное – сдвигать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предусмотренных региональной программой с более поздних сроков на более ранние. На сегодня постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 г. №328-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы» утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в Пермском крае на 12,6 тыс. многоквартирных домов, общей стоимостью в 15,6 млрд. рублей. Виды работ по капитальному ремонту определены Региональной программой на период с 2024 по 2074 годы. Если бы администрация Чусового исходила из принципа – это не наша функция, а Фонда, то, соответственно, многие многоквартирные дома, расположенные на территории Чусовского городского округа Пермского края, в части капитального ремонта общего имущества растянулись бы аж до 2074 года. Но люди сами видят – это не так! Город преображается на глазах жителей, темпам капитального ремонта, проводимых у нас, завидуют жители других округов Пермского края. Как это много значит – вникнуть во внутреннюю суть документа, увидеть в нём возможности, открывающиеся для развития собственной территории. Уникальность С.Белова как раз в том, что во всём Пермском крае он оказался единственным из руководителей муниципального уровня, кто этим воспользовался. – Как житель города Чусового, в прошлом – депутат, я давно погружён в проблемы развития территории округа. Понимаю, что нужно делать, – сказал он, отвечая на мой вопрос о взаимодействии с Фондом. – И когда появилось постановление Правительства РФ №615, инструмент, дававший возможность взять на себя ответственность за функцию технического заказчика, как руководитель я сразу этим воспользовался. Стало понятно, что опираясь на данное постановление, можно не только сдвигать сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, но и получать денежные средства из Фонда на его проведение. Без этого постановления нам вряд ли удалось бы сдвинуть в единые сроки капитальный ремонт домов по улице Ленина. Некоторые думают, что программа «Чусовские атланты» включает в себя весь комплекс работ, выполненных на этой улице. На самом деле это не так. «Чусовские атланты» – это работы по благоустройству территории вокруг КДЦ, площади у администрации на ул.Ленина, «Станция «Пионер» (у бывшего клуба им.Карла Маркса) и «Арт-резиденция ДКЖ» – на общую сумму 70 млн. рублей. Всё остальное – капитальный ремонт 34 домов, полное обновление сетей тепло- и водоснабжения, газификации, уличного освещения решено было сделать в комплексе, чего никогда в истории города Чусового ещё не было. За что большое спасибо всем тем, кто принимал и принимает в этом участие, особенно коллегам из проектного офиса. Мы первыми в Пермском крае взяли на себя функцию технического заказчика, свой положительный опыт транслировали на разных встречах и семинарах, на которых присутствовал не только губернатор Пермского края, но и представители других округов. Этот опыт был признан успешным в других округах Пермского края. Опираясь на наш опыт, работает город Барда, с руководителем которого у меня сложились хорошие личные отношения. Там тоже подписано соглашение с Фондом о передаче функций технического заказчика. РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ Итак, чего удалось добиться, опираясь на 615-е постановление Правительства РФ и соглашение с Фондом капитального ремонта? На территории Чусовского городского округа Пермского края заключены три договора о передаче функций технического заказчика: от 11.06.2021 года, от 17.05.2022 года и 1.03.2023 года. По первому договору предусматривался капитальный ремонт домов исключительно по улице Ленина. Выполнен капитальный ремонт крыш и фасадов у домов ул.Ленина, 19 и 51, крыши у дома №36-а. Работы выполнялись подрядной организацией ООО «ПИК». Все объекты сданы. Самым безответственным подрядчиком на сегодня является подрядная организация ООО ПСК «Альянс». Так, по дому на ул.Ленина, 50-а по капитальному ремонту крыши документы направлены в Арбитражный суд Пермского края для расторжения договора. По ремонту фасада этого же дома контракт был расторгнут 19 мая 2023 года. На сегодня аукцион разыгран вновь, определён новый подрядчик. По дому ул.Ленина, 50-б по ремонту фасада контракт расторгнут, проведён аукцион, определён новый подрядчик. Работы по капитальному ремонту крыш домов №38 и №59 работы сданы, а вот по капитальному ремонту фасада на доме №59 контракт расторгнут, проведён аукцион, определён новый подрядчик. Самым добросовестным и ответственным подрядчиком на сегодня является ООО «ПИК». Ещё одним из ответственных подрядчиков является ООО «ПЭК» (Чусовой). Единственный объект, на котором работы ещё ведутся – это капитальный ремонт фасада дома ул.Ленина, 7. Крыша этого же дома полностью отремонтирована. Как выполнены и работы по капитальному ремонту крыш и фасадов на домах ул.Ленина, 53 и 54, 14, 17, 34 и 35. Правда, ремонт фасада на доме №17 был выполнен подрядной организацией ООО «ПИК». На доме ул.Ленина, 2 подрядной организацией ООО «ПСК «Альянс» выполнены работы по капитальному ремонту крыши, но по ремонту фасада договор с этой организацией был расторгнут и сейчас вновь объект передан новому подрядчику через аукцион. На доме по ул.Ленина, 48 подрядной организацией ООО «ПСК «Альянс» произведён капитальный ремонт крыши, договор по фасаду расторгнут, определён новый подрядчик через аукцион. На многоквартирном доме ул.Ленина, 24, так же планировался капитальный ремонт фасада. С подрядной компанией ООО «ПСК «Альянс» по соглашению сторон договор расторгнут 13 апреля 2022 года. Капитальный ремонт фасада выполнен подрядной организацией ООО «Новые технологии». Подрядной организации ООО «РСК» через аукцион были переданы в ремонт четыре объекта. Капитальный ремонт крыши и фасада на доме ул.Ленина, 21 выполнен полностью, сдан. Как и ремонт крыши на Ленина, 32, но на фасаде этого дома на сегодня подрядчик не работает. Капитальный ремонт крыши на многоквартирном доме ул.Ленина, 23 выполнен, сдан, на фасаде установлены леса, работы ведутся. Капитальный ремонт крыши на многоквартирном доме ул.Ленина, 20 выполнен, сдан. Подрядной организации ООО «Девелоп-Инжиниринг» через аукцион переданы в работу восемь домов. Однако подрядчик проявил себя крайне отрицательно. Вначале перечислю то, что сделано: капитальный ремонт крыш на ул.Ленина, 13, 57-а,10, 29, фасад на ул.Ленина, 11. На фасаде по дому ул.Ленина, 10 подрядчик не работает. По ремонту фасада на Ленина, 26 (откуда и были жалобы от жильцов в социальную сеть ВКонтакте) – обещали приступить в понедельник, 27 мая, но так и не приступили, значит, документы пойдут на расторжение договора. По ремонту фасадов на ул.Ленина, 13, 29 договор был расторгнут через суд, работы выполнялись подрядной организацией ООО «ПИК». Договор на капитальный ремонт крыши, фасада ул.Ленина, 43 с подрядчиком расторгнут. Работы по капитальному ремонту крыши выполнила подрядная организация ООО «Квант». Работы по капитальному ремонту фасада ООО «Квант» не ведутся. В связи с расторжением контрактов по ремонту фасадов на домах 29 и 52 в последующем контракт через аукцион был заключён с ООО «ПИК», работы выполнены, объекты сданы.
Ещё одна подрядная организация ООО «КЭС». Работы по капитальному ремонту фасада дома ул.Ленина, 47 не ведутся, но крышу в этом доме отремонтировали. Работы по капитальному ремонту крыши и фасаду на доме ул.Ленина, 49 выполнены, сданы.
КТО ТЯНЕТ КОМАНДУ НАЗАД? Я не зря столь подробно изложил ситуацию по ремонту домов на улице Ленина. Если у читателя хватило терпения прочитать информацию о том, кто и как работал, и почему до сих пор не сданы объекты со сроком сдачи ещё в далёком прошлом, станет понятно, в ком причина. Не в администрации, которая, по словам отдельных подписчиков социальной группы ВКонтакте, якобы виновна в задержке с ремонтами. Вся вина лежит на подрядчиках, которые после расторжения договоров, всячески тормозят вступление в силу вновь проведённых аукционов, обращаясь с жалобами в разные надзорные организации. По словам Е.Ефремовой, на капитальные ремонты общего имущества некоторых многоквартирных домов уходит по два-три года потому, что много времени отнимает процесс расторжения ранее заключённых договоров, необходимость проведения строительных экспертиз, объявление и проведение новых аукционов. К тому же в 2020 году возникла проблема из-за резкого подорожания строительных материалов: железа, дерева, смесей и красок. Почти год ушёл на решение проблем с балконами, находящимbся в неудовлетворительном состоянии. По проекту они подлежали демонтажу. В связи с отказами собственников от демонтажа балконов, пришлось вновь проводить собрания собственников, вносить изменения в проект и заключать дополнительные соглашения. На это ушёл практически весь 2022 год. Второй договор с Фондом капитального ремонта касается 10 домов. На сегодня подрядной организацией ООО «ПЭК» произведён капитальный ремонт крыши на доме по Ленина, 16. Выполнен капитальный ремонт крыши на доме ул.Матросова, 11. Выполняется капитальный ремонт фасада. Работы ведёт подрядная организация ООО «ПИК». По сути, завершены работы по капитальному ремонту крыши на доме №1 по улице Школьной в селе Сёла. Там идёт подготовка к приёмке, замеры, устранение замечаний. Через аукцион подрядчику ООО «ПИК» переданы следующие объекты: Ленина, 4, 16, 20, Матросова, 9 и 13. Подрядчик ООО «Новые технологии» ведёт капитальный ремонт фасада на ул.Ленина, 4. Третий договор о передаче функций технического заказчика. По нему крайний срок выполнения работ – 2026-й год. Не буду вдаваться в детали того, что сделано на данный момент, идёт фаза активной работы с документами и подрядчиками, уже выигравшими аукционы. Перечислю объекты, подлежащие ремонту. Чтобы жители этих домов знали о предстоящем капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. В Чусовом: дома №№3, 17, 25, 23, 25-а, 19, 19-а, 29-в по ул. 50 лет ВЛКСМ, пер.Алтайский, 7, ул.Юности, 16, ул.Белинского, 7, ул.Космонавтов, 12, пер.Енисейский, 16, ул.Челюскинцев, 12, 12-а. В посёлке Лямино: ул.Молодёжная, 3; в п.Скальный: ул.Гагарина, 6, 7 и 11. Таким образом, пользуясь возможностью технического заказчика, Чусовской городской округ смог включить в региональную программу капитальный ремонт 60 домов, чего, наверное, нет ни в одной другой территории Пермского края. С.Белов прямо говорит: «Чусовой воспользовался этим. У нас достаточно эффективная команда, профессионалы в отделе капитального ремонта. Несмотря на то, что платежи от населения в Чусовом оставляют желать лучшего, мы провели все конкурсные процедуры. Но на сегодняшний день такой возможности уже нет. Край, понимая, что ряд муниципалитетов может более эффективно тратить деньги Фонда (тратить больше, чем собирать – надо признать это), решил внести изменения в постановление №304: теперь, сколько собрали, столько территория и может расходовать на цели капитального ремонта. Мало того, территория не получит ни рубля на ремонты, пока не вернёт ранее выделенные деньги по домам, сроки ремонта которых были сдвинуты на более ранний период. А у нас, как известно, таких домов много. Мы сумели воспользоваться окном возможностей. Привлекли сотни миллионов рублей. Мы уверены, что минимум 15 лет эти дома будут находиться в нормальном, исправном состоянии. Сейчас, чтобы получить средства Фонда, надо, чтобы собираемость по многоквартирным домам была не ниже 92-х процентов. А у нас по тому же 26-му дому по ул.Ленина она и раньше не превышала 40 процентов. То есть, не воспользуйся мы функцией технического заказчика, ни один из домов по ул.Ленина, да и многие другие дома в перспективе не попали бы под капитальный ремонт». ХОЧЕШЬ РЕМОНТА? ПЛАТИ! – Елена Игоревна, неужели эти 60 домов, вошедших в трёхлетнюю программу капитального ремонта, стали последними, которые будут отремонтированы с привлечением краевого Фонда? – спросил я у Е.Ефремовой. – Постановление Правительства Пермского края, вносящее изменения в 304-ПК, вышло в сентябре 2023 года. А последнее, третье соглашение с Фондом, было подписано округом в марте 2023 года, таким образом, несмотря на объёмы сборов, все три договора будут исполняться. На сегодня, сбор в Фонд в нашем округе в среднем по месяцу составляет 66 процентов. Таким образом, если судить по этой цифре, никаких капремонтов в будущем нам уже не видать, пока не отладим механизм сборов с выходом на уровень 92 процента. У нас есть дома, которые вообще не платят или сбор там не выше 20 процентов. К нам обращаются многие управляющие компании, они хотят перенести ремонт дома с более позднего срока на ранний хотя бы по ремонту крыш. Для того, чтобы этот объект с видом работ мы перенесли на текущий период, в доме должен быть сбор не ниже 92 процентов. При этом провести собрание, чтобы было решение собственников, акт мониторинга и технического состояния жилого дома. Затем надо обратиться на комиссию в Министерство ЖКХ, чтобы там рассмотрели и утвердили этот вид работ. Но так как в Чусовском округе уже перерасход за счёт средств, выделенных ранее по трём договорам, то новые дома для ремонта, те, что на котловом сборе, на комиссии рассматриваться не будут. – А если сборы идут на спецсчёт? – Хорошо, пусть будет спецсчёт. Но тогда сколько лет жители будут собирать деньги на капитальный ремонт крыши? К примеру, 20-квартирный дом, средний сбор в месяц на капремонт там по дому в пределах 12 тысяч рублей. За год набирается тысяч 150. А на крышу даже трёхэтажного двухподъездного дома надо миллиона три-четыре. Со спецсчётом они никогда в жизни на такой ремонт не накопят. У них один выход – заключить с подрядчиком долгосрочный договор: подрядчик выполняет работы, а управляющая компания платит ему со спецсчёта дома. Если подрядчик на это согласен. Потому что это получается кредитование с его стороны. Пора завершать статью. Надеюсь, мне удалось довести до читателей несколько важных моментов. Первый: спасибо администрации и депутатам округа, что первыми в крае поняли преимущества принятия на себя функции технического заказчика и, пока позволяли возможности, сполна ими воспользовались. Отремонтировать 60 домов не всякому удаётся во всём Пермском крае. Второй момент. После того, как наш округ рассчитается по ранее полученным от Фонда средствам, рассчитывать на кап- ремонт могут жильцы только тех домов, где собираемость не ниже 92-х процентов. Это станет законом, ибо о собственном жилье должен заботиться сам гражданин. Амир ХИСМАТУЛИН